党的十七届四中全会《决定》明确指出：要“严守党的纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通”，“对违反党的政治纪律的行为必须严肃处理”。为了深入贯彻落实四中全会精神，当前，应对党员鲜明地提出政治上入党的要求。这不仅是一个创新性的理论问题，更是一个十分重要而紧迫的实践问题。

党员政治上入党的内涵

政治上入党，是党对党员基本政治行为提出的要求。自中国共产党诞生之日起就已载明，并随着时代发展和党的任务的变化而不断完善，其具体要求因不同历史时期党的任务不同而有所不同。因此将以往内含在思想入党、组织入党中的政治要求以政治上入党的命题明确提出，突出对党员的政治要求和实践行为的重视，它符合理论与实践相统一、价值标准与实践标准相统一的辩证唯物主义原则，体现了党的性质和党纲党章的内在规定和要求，既是对党的优良传统的继承和发扬，又是新形势下巩固党的执政地位、保持党的先进性、实现党的历史使命的迫切需要。应当说，这是对党的自身建设规律认识的深化，是对政治上入党在党的自身建设中的重要功能的客观认定。

提出党员政治上入党的依据

强调政治上入党符合政党政治的一般规律。任何政党都是代表一定阶级和阶层利益和意志的政治组织，政治上的一致性是现代政党政治的根本属性和本质要求。中国共产党是按照马克思列宁主义理论和风格建立起来的，作为中国工人阶级和中华民族的先锋队，像其他政党一样，同样要遵循政党政治的一般规律。所不同的是，由其先锋队性质所决定，它在政治上的目标更远大、肩负的历史使命更艰巨，因而对党员的政治上的要求更高，标准设定更严，并作为党员符合标准与否的首要条件。因此，提出政治上入党的要求也是由党的性质和任务决定的。

从实践看，我们党用28年的时间夺取了全国政权，用60年的时间开辟出了一条中国特色社会主义道路，关键在于我们党保持了政治上的高度一致，广大党员践行了政治上入党的要求。在改革开放、发展社会主义市场经济的今天，我国正处在社会转型的矛盾凸显期，而我们党又肩负着领导全国人民实现全面小康，构建社会主义和谐社会的繁重历史任务，使党面临着前所未有的新挑战，对党的自身建设提出了新的更高的要求。在新形势、新任务和新挑战面前，对党员强调政治上入党就显得尤为迫切。

对党员鲜明地提出政治上入党要求的意义

作为执政党，加强党的领导和党的建设，旨在提高执政效率，以便党运用国家政权的力量来实现其政治目标。加强和巩固党的领导是目的、是核心，而党的自身建设是前提，是基础，决定着党的领导和执政的成效。在现实中，我们的一些党员干部对执政党的这种功能和使命认识不清，政治意识淡薄，把自己混同于普通老百姓；有些党员干部对党的政策采取实用主义的态度,“上有政策、下有对策”，“面上一套、背后一套”等。所有这些问题，都损害了党在政治上的统一性，损害了党的政治利益，削弱了党的执政能力。随着改革的不断深入，我国社会结构发生了重大变化，出现许多新阶层，如果我们党不能主动地把这些新阶层纳入自己的政治系统，就不能把各阶层的力量凝聚起来共同建设社会主义。但这些人大都有自己的独特利益和政治诉求，吸收他们入党，就有一个如何来把握好其政治上先进性标准的问题。这说明，强调党员政治上入党，是因为党员是党的组织细胞，只有高素质的党员队伍才能造就先进的政党。

同时，政治上入党的要求为界定和处置不合格党员提供准确依据。我们党目前有7600万党员，这样的一个大党，存在一些不合格党员甚至一些不合格的党员领导干部是在所难免的。而目前的问题是对这些不合格党员界定难，处理更难。明确提出党员政治上入党的要求，将这些要求具体化、规范化，有助于完善检验党员是否合格的标准，为严肃处置不合格党员提供法规依据；通过进一步加强党的政治纪律的执行力度，强化对党员言行的约束，就能够更好地保证党员队伍的纯洁性，保持和发展党的先进性。因此在新的历史时期，鲜明地提出和强调对党员政治上入党的要求，具有重要的理论价值和现实意义。

（作者单位：中国人民大学公共管理学院、内蒙古党委组织部、内蒙古社会科学院）